贵溪冶炼厂厂务公开“四级”管理
实 施 办 法

广大职工依照有关法律和规定参与企业民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势。为了及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推进厂务公开工作在厂、车间、工段、班组全面开展，根据中共中央办公厅和国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和江铜司党字[2002]70号文件精神，结合工厂实际，特制订贵溪冶炼厂厂务公开“四级”管理实施办法，经二00二年十一月二十日厂务公开领导小组（扩大）会议通过。

一、目的意义

实行厂务公开“四级”管理，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，加强企业管理，依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。对于推进我厂基层民主，保障和落实职工当家作主的民主权利，维护职工合法权益，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。

二、厂务公开的主要内容

除党和国家规定的保密事项和涉及商业秘密的问题外，企业生产经营和管理的重大问题，遵照谁办理、谁公开的原则，按照规定的内容、程序和形式，适时地向职工群众公开。公开的内容主要包括三个方面：一是企业经营管理和改革发展方面的问题；二是涉及职工切身利益方面的问题；三是企业党风廉政建设方面的问题。

厂务公开在各个管理层有不同的侧重面，因此， “四级”公开的主要内容又各不相同。具体内容如下：

1、有关企业经营管理和改革发展方面的问题

厂部：年度发展目标，中长期发展计划，生产经营重大决策方案及三产多经营销情况；集体合同签订和履行情况；改制方案、资产重组和兼并或破产方案、职工下岗分流安置方案措施等。

二级单位：年度发展目标，生产经营重大决策方案，重大技术改造方案，集体合同履行等情况。

工段：年度发展目标，生产产量、质量、成本，劳动安全、劳动竞赛情况。

班组：生产产量、质量、成本、劳动安全、劳动竞赛等情况。

2、有关涉及职工切身利益方面的问题

厂部：向职工售房的改革及实施办法，集资建房、分房、调房方案执行情况；提薪晋级、工资和奖金分配方案，养老金缴纳和公益金提取使用情况；专业技术职称、工人技师评聘情况（包括评聘的政策、条件、指标、评定结果）；评优评先的条件、数量和结果；修订、完善劳动保护措施方案；住房公积金管理方案；医疗制度改革方案；职工培训计划及执行情况（包括培训规划、年度计划、措施的落实情况等）。

二级单位：提薪晋级、工资和奖金分配方案，经济责任制考评情况；专业技术职称、工人技师评聘情况（包括评聘的政策、条件、指标、评定结果）；评优评先的条件、数量和结果；劳动保护措施情况；职工培训计划及执行情况（包括年度计划、措施的落实情况等）。 

工段：提薪晋级、工资和奖金分配方案，经济责任制考评；专业技术职称、工人技师评聘情况（包括评聘的条件、指标、和评定结果）；评优评先的条件、数量和结果；劳动保护措施情况；职工培训计划情况（包括年度计划、措施的落实情况等）。

班组：责任制考评和奖金分配情况；专业技术职称、工人技师评聘情况（包括评聘的条件、指标和评定结果）；评优评先的条件、数量和结果。

3、有关企业党风廉政建设方面的问题

厂部：民主评议领导干部情况；建设项目发包制度及执行情况（包括招标的程序、招标的结果、工程建设监督管理情况等）；大宗物资采购、供应及其配套、协作定点情况（包括采购过程中按公开程序操作的总体阶段情况，采购供应操作程序、采购计划、供货渠道、质量标准、采购定价等）；业务招待费使用情况；用车、通讯工具的使用情况；出国、出境费用支出情况；领导干部廉洁自律情况，领导干部工资、奖金、兼职和住房情况。

二级单位（含多经单位）：民主评议领导干部情况；基建项目发包制度及执行情况（包括招标的程序、招标的结果、工程建设监督管理情况等）；物资采购、供应及其配套、协作定点情况（包括采购过程中按公开程序操作的总体阶段情况，采购供应操作程序、采购计划、供货渠道、质量标准、采购定价等）；业务招待费提取使用情况；用车和通讯工具的使用及费用支出情况；领导干部廉洁自律情况，领导干部工资（年薪）、奖金、兼职和住房情况。

工段：民主评议干部情况；物资采购、供应情况；奖励资金使用情况；用车和通讯工具的使用及费用支出情况。

班组：奖励资金的使用情况。

三、厂务公开的实现形式

1、职工代表大会（或职工大会）是厂务公开的基本形式和主要载体。厂部和三产多经企业要充分发挥职代会的载体作用，凡法律法规和政策规定应当向职工代表大会审议通过的事项均应按照规定的时间和程序进行报告或提交审议；没有建立职工代表大会制度的车间，要发挥本单位公司和厂职工代表在管理中的作用，重大决策要在征集广大职工意见的基础上经过职工代表讨论通过。

2、召开临时发布会。主要适用于企业经营和管理过程中一些动态性的重大事项，可召开中层干部和职工代表及有关人员参加的通报会等，进行公开。

3、利用宣传媒体公开。可在《贵冶版》、《贵冶通讯》、广播、电视、公开栏等媒体将需要一事一公开的内容，及时向职工群众公开。根据工厂实际，厂务公开栏只在车间和工段建立，班组的厂务公开栏以公开台帐的形式进行。

4、厂务公开的程序是：由厂务公开责任部门根据公开内容，提出公开范围、公开形式、公开日程，经厂务公开领导小组或办公室研究确定后，进行厂务公开和公开情况的督察工作。

5、厂务公开的时间规范。凡属职代会审议的事项实行会后公布；凡属常规性工作，实行定期公布；凡属热点问题，随时公布。

四、厂务公开的组织领导

厂务公开工作在厂党委的领导下进行，建立党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众积极参与的工作体制和运行机制。

厂部：成立厂务公开领导小组，组长由厂党委书记担任，副组长由厂长、工会主席、纪委书记担任，成员由党政有关部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在厂工会，办公室主要职责是：负责厂务公开的具体实施和监督工作。厂务公开领导小组下设厂务公开监督检查小组，组长由纪委书记担任，成员由纪检监察、财务、审计、职工代表组成。监督检察小组职责主要是：按照《〈贵溪冶炼厂厂务公开实施细则〉执行表》中规定的内容，督促落实到位。

二级单位：成立厂务公开领导小组，组长由党（总）支书记担任；副组长由车间主任、工会主席（或副主席）担任，成员由相关部门负责人以及公司和厂级职工代表组成。领导小组下设工作小组，负责厂务公开的具体工作。

工段：在车间厂务公开领导小组领导下开展工作，发挥厂职工代表参与厂务公开的作用，组成厂务公开工作小组，设立厂务公开联络员，负责厂务公开具体工作。

班组：在工段厂务公开工作小组的指导下，发挥工会小组长的作用，由工会小组长负责厂务公开具体工作。

五、具体要求

1、 机关厂务公开工作参照车间厂务公开的要求进行；职能科室按厂部对责任部门的要求（《〈贵溪冶炼厂厂务公开实施细则〉执行表》中有规定）进行，并填报“责任部门季度报表”和“归档资料明细表”，每季度上报厂务公开办公室。

2、 三产多经企业参照厂务公开“四级”管理内容中厂部的要求开展工作，积极推进厂务公开“四级”管理工作的全面开展。

3、 在厂务公开 “四级”管理中，各级要认真建好厂务公开台帐和厂务公开材料归档和管理工作。

4、 各单位要根据《厂务公开“四级”管理实施办法》，结合各自工作特点，制订相应的工作细则，使厂务公开“四级”管理真正成为推进基础民主管理的有效手段，充分发挥车间、班组民主管理的作用。

本《办法》自通过之日起实施。

附件一： 《〈贵溪冶炼厂厂务公开实施细则〉执行表》

附件二： 《贵溪冶炼厂厂务公开栏公开内容执行表》

贵溪冶炼厂厂务公开领导小组

二○○二年十一月二十日

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